Производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и других лесных ресурсов, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.
Комментарии к ст. 257 УК РФ
1. Объект преступления — отношения по охране водных биологических ресурсов как части окружающей среды от истребления при осуществлении хозяйственной деятельности.
2. Предмет преступления — водные биологические ресурсы (см. комментарий к ст. 256 УК), включая кормовые запасы (организмы животного происхождения и водная растительность) рыб и других водных животных.
3. Под правилами охраны водных биологических ресурсов следует понимать обязательные для исполнения нормы природоохранительного, природоресурсного и иного законодательства, направленные на обеспечение сохранности водной фауны и флоры. Они содержатся в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ (с послед. изм.) «О безопасности гидротехнических сооружений», постановлении Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, а также в других общего и специального характера нормативных правовых актах. Правила охраны рыбных запасов являются частью общих правил охраны окружающей среды при производстве работ. Поэтому нормы ст. 257 УК конкурируют с нормами ст. 246 УК и являются по отношению к ним специальными. По правилам конкуренции норм применению подлежат специальные.
4. Объективную сторону преступления образуют как действия, так и бездействия, которыми нарушаются правила охраны водных биологических ресурсов при производстве сплава древесины, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины с лесосек, осуществлении взрывных и иных работ, эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.
Перечень работ, которые могут осуществляться с нарушением правил охраны рыбных запасов, в ст. 257 УК не исчерпывающий. В качестве иных работ Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» называет эксплуатацию других, помимо водозаборных, гидротехнических сооружений и устройств, прокладку трубопроводов, строительство дорог, линий электропередачи, возведение производственных объектов и т.п.
5. Обязательным признаком состава преступления являются последствия в виде массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иных тяжких последствий.
Окончено преступление с момента их наступления. Между деянием и последствиями необходимо установить причинную связь.
6. Понятие массовой гибели рыбы рассматривалось применительно к ст. 250 УК.
7. Вопрос о признании размера уничтожения кормовых запасов значительным решается в каждом конкретном случае с учетом объема уничтоженного и поврежденного, экологической ценности этих запасов, их стоимости по соответствующим таксам, вреда природной среде.
8. Понятие «иных тяжких последствий» применительно к ст. 246 УК раскрывается в п.
5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21. Поскольку ст. 257 УК по отношению к ст. 246 УК является специальной, это разъяснение может быть распространено и на рассматриваемый состав преступления.
9. С субъективной стороны преступление характеризуется, как правило, неосторожным отношением к последствиям. Если отношение умышленное, то преобладает косвенный умысел.
10. Субъектом преступления могут быть достигшие 16-летнего возраста лица: руководители хозяйствующих структур; предприниматели, занимающиеся осуществлением указанных выше работ, лица, фактически осуществляющие эти работы.
