Присвоение государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, —
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.
Комментарии к ст. 288 УК РФ
1. Непосредственный объект преступления — нормальная, регламентированная нормативными правовыми актами деятельность властного публичного аппарата, исключающая ее осуществление иными, не должностными лицами.
2. Объективная сторона преступления заключается в совершении действий, входящих в полномочия должностного лица, со стороны государственного служащего или служащего органа местного самоуправления, которые выполняют в соответствующем органе или организации технические функции или обязанности вспомогательного состава. Например, помощник судьи выносит решение по гражданскому делу, не имея на это соответствующих полномочий, т.е. присваивает их себе.
3. Способы присвоения полномочий могут быть разнообразными: сообщение об этом другим гражданам в устной или письменной форме, предъявление поддельных документов, удостоверения и т.п. Момент окончания преступления связывается с наступлением последствий в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства (см. комментарий к ст. 285 УК), которые явились результатом того, что значимые для перечисленных субъектов действия совершались ненадлежащим лицом.
4. Если присвоение должностных полномочий в свою очередь выступало в качестве средства совершения иного преступления (например, мошенничества), содеянное квалифицируется по совокупности преступлений.
Совокупность преступлений будет также в том случае, когда виновный для совершения действий, входящих в круг полномочий должностного лица, которые он присвоил, изготовил поддельный документ (ч. 2 ст. 327 УК) или использовал в этих целях документ, изготовленный иными лицами (ч. 3 ст. 327 УК). Изготовление фиктивного официального приказа о назначении на должность или о временном возложении обязанностей должностного лица влечет дополнительную квалификацию по ст. 292 УК.
5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом.
6. Субъект преступления специальный — государственный служащий или муниципальный служащий, не наделенный организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
7. Присвоение полномочий одного должностного лица другим должностным лицом по признаку совершения действий, явно выходящих за пределы предоставленных полномочий, квалифицируется по ст. 286 УК.
