1. Расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в особо крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Комментарии к ст. 285.2. УК РФ
1. Непосредственный объект — нормальная, законная деятельность управленческого аппарата внебюджетных фондов в сфере распределения и использования их средств.
2. Предмет преступления — средства государственных внебюджетных фондов, в состав которых входят государственные внебюджетные фонды Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (ст. 144 БК). Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются: бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации; бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов идут исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст. 147 БК).
3. Объективная сторона преступления заключается в расходовании средств государственных внебюджетных фондов в крупном размере на цели, не предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность тех или иных фондов (например, Положением о Пенсионном фонде, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1). Крупным размером израсходованных средств согласно примечанию к ст. 285 1 УК является сумма, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей.
4. Расходование средств осуществляется путем направления в банк платежного поручения с последующим их списанием. Например, как нецелевое использование денежных средств будет их списание на нужды самого фонда или размещение их в ценных бумагах, которые не обеспечены государственной гарантией.
5. Расходование средств внебюджетных фондов на иные цели, совершенное при наличии состояния крайней необходимости (ст. 39 УК) исключает привлечение лица к уголовной ответственности.
6. Преступление окончено после направления и последующего списания денежных средств со счетов соответствующего фонда. Если происходило списание средств внебюджетных фондов в несколько приемов, но лицо при этом действовало с единым умыслом, деяние образует одно продолжаемое преступление.
7. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
8. Субъект преступления специальный — должностное лицо соответствующего фонда, наделенное административно-хозяйственными полномочиями по распоряжению средствами фонда. Как правило, это председатель (управляющий территориального отделения фонда) и главный бухгалтер.
9. Лица, осуществляющие доверительное управление средствами пенсионных накоплений на основании Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» не относятся к категории должностных лиц, в случае нецелевого расходования средств внебюджетных фондов они подлежат уголовной ответственности о ст. 201 УК.
10. О нецелевом расходовании средств государственных внебюджетных фондов, совершенных группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2 ст. 285 2 УК) или в особо крупном размере (п. «б» ч. 2 ст. 285 2 УК) — см. комментарий к ст. 285 1 УК.
