1. Незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) —
наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
1.1. Незаконные приобретение или продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 27.06.2018 N 157-ФЗ)
2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные:
а) лицом с использованием своего служебного положения;
б) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»), —
наказываются лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2.1. Деяния, предусмотренные частью первой.1 настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 27.06.2018 N 157-ФЗ)
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового, с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
3.1. Деяния, предусмотренные частями первой.1 или второй.1 настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от шести до девяти лет со штрафом в размере от одного миллиона пятисот тысяч до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет или без такового, с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового.
Комментарии к ст. 258.1. УК РФ
1. Объект преступления — отношения по охране особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, указанных в специальном перечне Правительства РФ.
2. Предмет преступления — особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы (их части и дериваты, иначе — производные: кровь, моча, мускус, желчь, всевозможные железы, панты, лекарства и парфюмерия животного и растительного происхождения, сувениры и предметы домашнего предназначения, приготовленные из частей животных), принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемые международными договорами РФ, включенные в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. N 978 специально для целей ст. 226 1 и 258 1 УК РФ (см. п. 3 примечаний к ст. 226 1 УК РФ).
Общепринятая система организмов, обитающих на нашей планете, пока не создана, она является предметом научных дискуссий. Однако, исходя из современных классификаций, весь живой мир состоит из вирусов, бактерий, архебактерий, животных, растений и грибов. Вирусы, бактерии и архебактерии в нормах природоресурсового экологического законодательства и в качестве предмета преступления в УК не фигурируют. Грибы в статьях гл. 26 УК РФ «Экологические преступления» также в качестве такового не предусмотрены. Понятие «дикие животные» включает в себя млекопитающих, приматов, грызунов, пресмыкающихся, земноводных, птиц, а также насекомых и множество других видов животных, обитающих в естественной среде в свободном состоянии (абз. 2 ст. 1 ФЗ «О животном мире»). Определение включает и все виды водных биологических ресурсов, за исключением водных растений. Отсюда следует, что в контексте названных норм экологического законодательства, а также соответствующих ему ст. 252, 256, 257 УК РФ понятие «водные биологические ресурсы» включает в себя только организмы животного и растительного происхождения. Однако в контексте действующих ст. 226 1 и 258 1 УК РФ это понятие еще более урезается и включает в себя живые организмы, относящиеся даже не ко всем водным животным, а только к рыбам.
Определенную часть всех биоресурсов РФ составляют особо охраняемые «краснокнижные» виды животных и растений. Однако и они не все являются предметом преступления, предусмотренным ст. 258 1 УК, а только включенные в указанный Перечень. В Перечне (следуя терминологии законодателя) приводятся следующие виды диких животных и водных биологических ресурсов:
1) млекопитающие: алтайский горный баран (ovis ammon ammon); амурский тигр (pan ther tigris altaica); белый медведь (ursus maritimus); леопард (panthera pardus); зубр (bison bonasus), за исключением гибридов зубра с бизоном и домашним скотом; сайгак (saiga tatarica); снежный барс (uncia uncia);
2) птицы: балобан (falco cherrug), беркут (aquila chrysaetos), кречет (falco rusticolus), сапсан (falco peregrinus);
3) рыбы: амурский осетр (acipenser schrenckii), атлантический осетр (acipenser sturio), белуга (huso huso), калуга (huso dauricus), персидский осетр (Heipenser), русский осетр Acipenser gueldenstaedtii), сахалинский осетр (acipen ser medirostris), сахалинский таймень (parahucho perryi), севрюга (acipen ser stellatus), сибирский осетр (acipen ser baerii), шип Acipenser nudiventris).
Таким образом, названный выше Перечень значительно «урезает» количество особо охраняемых биологических видов, при этом не включает ни одного вида водной растительности. Отсюда следует вывод, что, если имеет место незаконная добыча биоресурсов, указанных в Красной книге РФ, Красных книгах субъектов РФ и (или) охраняемых международными договорами РФ, но не включенных в указанный Перечень, содеянное следует квалифицировать по ст. 256 или п. «в» ч. 1 ст. 258 УК (см. п. 10 2 постановления Пленума ВС РФ от 23 ноября 2010 г. N 26 и п. 13 2 постановления Пленума ВС РФ от 18 октября 2012 г. N 21).
Части водных биологических ресурсов, как разъяснил Пленум ВС РФ в п. 10 4 постановления от 23 ноября 2010 г. N 26, — это не подвергшиеся переработке искусственно отделенные от организмов биологические материалы (ткани, покровы, жидкости, половые продукты и т.д.), а производные (дериваты) водных биологических ресурсов — продукты хозяйственной переработки организмов или их частей (например, пищевые продукты, медицинские препараты и биологические добавки, сувениры).
Части диких животных — это не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества, например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и др., а производные (дериваты) диких животных — продукты их хозяйственной переработки, например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры (п. 13 3 постановления Пленума ВС РФ от 18 октября 2012 г. N 21).
3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 258 1 УК выражается только в незаконных действиях (хотя в рассматриваемой статье употребляется термин «деяние») по добыче, содержанию, приобретению, хранению, перевозке, пересылке и продаже указанных видов диких животных и водных биологических ресурсов, их частей и производных.
4. Завладение животными, содержащимися в клетках, вольерах, огороженных территориях, в зоопарках, цирках или во владении граждан, квалифицируется как хищение чужого имущества, а отстрел или умерщвление таких зверей и птиц иным образом (при наличии признаков состава) — как умышленное или неосторожное уничтожение чужого имущества (ст. 167, 168 УК).
5. Необходимо иметь в виду, что законные добыча и оборот водных биологических ресурсов (их частей и производных), а также диких животных (их частей и производных), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, допускаются только в исключительных случаях, предусмотренных нормами экологического законодательства (например, в целях сохранения биологических ресурсов, осуществления мониторинга состояния их популяции, осуществления их искусственного воспроизводства или акклиматизации, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ), на основании разрешений (распорядительных лицензий), полученных в установленном порядке, и с соблюдением предусмотренных в них условий (п. 10 3 постановления Пленума ВС от 23 ноября 2010 г. N 26 и п. 13 1 постановления от 18 октября 2012 г. N 21).
6. Общие требования к охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных (наряду с требованиями к охране таких же растений и других организмов) изложены в ст. 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Таковые также содержатся в: Федеральных законах от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с послед. изм.), от 22 марта 1995 г. N 52-ФЗ (с послед. изм.) «О животном мире», от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ (с послед. изм.) «О континентальном шельфе Российской Федерации»; Водном кодексе РФ; Лесном кодексе РФ.
К специальным актам следует отнести, например, Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ (с посл. изм.) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; постановления Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 158 «О Красной книге Российской Федерации», от 19 февраля 1996 г. N 156 (с послед. изм.) «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», от 6 января 1997 г. N 13 (с послед. изм.) «Об утверждении правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации за исключением водных биологических ресурсов», приказ Минприроды РФ от 23 мая 2016 г. N 306 «Об утверждении правил ведения Красной книги Российской Федерации» (БНА федеральных органов исполнительной власти. 2016. N 358).
7. Под незаконной добычей (отловом, выловом) диких животных и водных биологических ресурсов понимаются действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства, например путем незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, незаконной охоты (см. комментарии к ст. 256 и 258 УК).
8. Незаконный оборот по смыслу ч. 1 ст. 258 1 УК составляют содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа таких животных и водных биологических ресурсов, нарушающие нормы указанных выше нормативных правовых актов, хотя «добыча» — это тоже «незаконный оборот».
9. Содержание образуют действия по уходу за животным, его кормлению, лечению. При этом виновный в отношении предмета преступления осуществляет полномочия, присущие праву собственности. Например, содержит зверя в домашнем зверинце, ловчую птицу для охоты.
10. Приобретение — получение предмета преступления любым способом: путем покупки, в обмен, в подарок и др.
11. Хранение в отличие от содержания, на наш взгляд, заключается в незаконном владении животным (его частями или производными), его удержании, к примеру, для последующего отчуждения другим лицам или употребления в пищу либо использования иным образом, или в хранении животного, его частей или производных, переданных виновному другим лицом.
12. Перевозка — перемещение предмета преступления виновным из одного пункта в другой любым транспортным средством или каким-либо объектом, используемым в качестве перевозочного средства. К перевозке, по нашему мнению, следует приравнять и переноску.
13. Пересылка — перемещение лицом предмета преступления из одного пункта в другой адресату (или для себя) с использованием транспортных организаций, почты, нарочных. Перевозка и пересылка водных биологических ресурсов и диких животных осуществляется в пределах РФ. Этим они отличаются от контрабанды (ст. 226 1 УК), когда особо ценные биологические ресурсы незаконно перемещаются через таможенную границу ЕАЭС либо Государственную границу РФ с государствами — членами ЕАЭС.
14. Продажа предполагает возмездную передачу виновным предмета преступления другим лицам.
15. Окончено преступление с момента совершения хотя бы одного из перечисленных в ч. 1 ст. 258 1 УК РФ действий.
16. Квалифицированный состав рассматриваемого преступления образуют действия, предусмотренные ч. 2 данной статьи, совершенные:
1) лицом с использованием своего служебного положения (см. комментарии к ст. 256, 258, 285 УК);
2) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»). Понятие «публичность» характеризует доступную, открытую пониманию и вниманию определенного количества людей какую-либо деятельность (например, творческую). Продемонстрировать — значит наглядно показать, проявить, олицетворить.
Демонстрация перечисленных в ч. 1 ст. 258 1 УК действий предполагает, таким образом, доступный для понимания, открытый показ добычи и иного незаконного оборота особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов определенному количеству людей, в том числе с опубликованием этих действий в СМИ или телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет».
17. Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 258 1 УК РФ — деяния, предусмотренные ч. 1 или 2, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35).
18. Часть 1 1 рассматриваемой статьи содержит самостоятельный состав преступления, объективная сторона которого состоит в незаконных приобретении или продаже особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет (демонстрация предметов купли-продажи, обсуждение условий сделки, процесса передачи предмета, производство расчетов и т.д.).
19. Квалифицированный состав данного преступления составляют деяния, предусмотренные в ч. 2 1 статьи, т.е. деяния, предусмотренные ее ч. 1 1, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а особо квалифицированный (ч. 3 1) — деяния, предусмотренные ч. 1 1 или 2 1 настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
20. Субъективная сторона преступления предполагает наличие у виновного прямого умысла. Мотивы и цели могут быть любыми и на квалификацию преступления не влияют.
21. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста; при совершении деяний, перечисленных в п. «а» ч. 2 и ч. 2 1 статьи — лицо использующее свое служебное положение. Таковыми, в частности, на наш взгляд, являются лица, относящиеся к категории должностных лиц, указанных в Примечании к ст. 285 УК лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях, указанных в Примечании к ст. 201 УК, иные лица, которые по службе или работе выполняют функции охраны, содержания, отлова, вылова, перемещения, выращивания и иного оборота особо ценных, указанных выше животных (например, работники заповедников и иных особо охраняемых территорий, специальных центров содержания животных, инспекторы рыбоохраны, егеря, охотинспекторы, владельцы и пользователи арендованных лесных участков и т.д.).
