1. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.
2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, —
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.
Комментарии к ст. 252 УК РФ
1. Объектом рассматриваемого преступления являются отношения по обеспечению глобальной экологической безопасности и в сфере охраны вод и водных биологических ресурсов.
2. Предмет преступления — морская среда: внутренние морские воды; воды территориального и открытого морей; воды исключительной экономической зоны РФ; биологические ресурсы шельфа и всех перечисленных вод; рекреационные прибрежные зоны морей; объекты природной среды, расположенные в морях или в прибрежной зоне. Следует иметь в виду, что в определении морской среды нормы международного права не единообразны.
3. К внутренним морским водам относятся внутренние моря, морские воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов и проливов, ограниченные пределами, определенными системой отсчета, указанной в ст. 5 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 (с послед. изм.) «О государственной границе Российской Федерации». Географически внутренние моря — это моря, глубоко вдающиеся в сушу и сообщающиеся с океаном или прилегающими к морю проливами. В зависимости от гидрологического режима они делятся на межматериковые (Средиземное, Красное) и внутриматериковые (Черное, Белое, Балтийское).
4. Территориальные воды РФ включают прибрежные морские воды, по общему правилу, шириной 12 морских миль, отсчитываемых в соответствии с нормами международного права и законодательством РФ.
5. Открытое море — это часть моря, на которую не распространяется юрисдикция никакого государства.
6. Исключительная экономическая зона РФ определяется в ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ (с послед. изм.) «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (гл. 5) как морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ с особым правовым режимом, установленным федеральным законодательством, международными договорами РФ и общепринятыми нормами международного права. Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря, а ее внешняя граница находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. В отдельных случаях ширина морской исключительной зоны определяется международными договорами России.
Статья 1 Закона РФ от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ (с послед. изм.) «О континентальном шельфе Российской Федерации» определяет его как морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива РФ, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходящих линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.
7. Водные биологические ресурсы морской среды — это живые ресурсы континентального шельфа, территориального моря и иных вышеуказанных вод: рыбы, морские звери и иные млекопитающие, моллюски, крабы, морские ежи и прочие так называемые организмы «сидячих» видов, обитающие на дне континентального шельфа и в его недрах, а также растительные организмы морских вод (более подробно см. комментарий к ст. 256 УК).
8. К рекреационным прибрежным зонам относятся пляжи, места организованного туризма и отдыха граждан, спортивные сооружения и т.п.
9. Объекты природной среды согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» включают: природные объекты, природно-антропогенные объекты, антропогенные объекты (см. их понятие в комментарии к ст. 246 УК), расположенные в морях или прибрежной зоне.
10. Объективная сторона преступления выражается в загрязнении морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды. Преступление может совершаться как действиями (например, путем сброса загрязняющих веществ), так и бездействием (непринятия мер по предотвращению загрязнения, например).
11. Загрязнение — см. комментарий к ст. 250 УК.
12. Сброс — это удаление вредных веществ и материалов из указанных в законе источников. По международным правилам разрешается удаление отходов и материалов, являющихся следствием нормальной эксплуатации технических объектов либо непосредственно получаемых или возникающих в связи с исследованием или переработкой в море минеральных ресурсов морского дна.
13. Захоронение в отличие от сброса предполагает погружение в воду вредных веществ и материалов, предварительно помещенных в какую-либо емкость (контейнер, бочку, затапливаемое судно), либо закапывание их в недрах морского дна, либо помещение в складки рельефа дна — щели, впадины, каньоны и т.п.
14. Под воспрепятствованием загрязнением правомерному использованию природной среды понимается, например, загрязнение зон отдыха и пляжей нефтью; уничтожение, повреждение мест выращивания моллюсков, уничтожение рыбных запасов; порча вкусовых качеств рыбы, препятствующая использованию ее в пищу; повреждение или уничтожение плантаций морских промысловых водорослей и тому подобные деяния, делающие невозможным либо затрудняющие пользование морской средой.
Окончено преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 252 УК с момента загрязнения морской среды.
15. Содержание субъективной стороны преступления аналогично рассмотренному при анализе ст. 250 УК.
16. Субъект преступления — достигшее возраста 16 лет лицо. Им могут быть капитаны и другие члены российского или находящегося в водах РФ иностранного судна или иного плавучего средства либо работники платформы или иных искусственно сооруженных в море конструкций, в чьи служебные обязанности входило недопущение сбросов в море вредных веществ, командиры воздушных судов, а также работники береговых предприятий и сооружений, независимо от формы собственности, и иные лица, по чьей вине произошло загрязнение морской среды. Ответственность за загрязнение вод открытого моря распространяется только на российские суда и иные указанные в законе технические объекты и сооружения.
17. Часть 2 ст. 252 УК предусматривает ответственность за деяния, указанные в ч. 1 ст. 252 УК, при наличии квалифицирующего признака преступления в виде существенного вреда здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.
Понятие существенного вреда здоровью человека, существенного вреда окружающей среде, включая животный и растительный мир, водные биологические ресурсы, раскрыто при изложении ст. 246, 247 УК.
18. Зонами отдыха являются, например, пляжи, территории отелей, кемпингов, курортные зоны и т.п., защита которых от загрязнения, безусловно, составляет охраняемый законом интерес.
19. Другие охраняемые законом интересы могут заключаться в различных видах иного правомерного использования морской среды, указанных выше (выращивание моллюсков, сохранение рыбных запасов и др.).
20. Особо квалифицирующим признаком преступления (ч. 3 ст. 252 УК) в результате деяний, указанных в ч. 1 или 2 статьи, закон называет наступление смерти человека по неосторожности.
