1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, —
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.
Комментарии к ст. 250 УК РФ
1. Объект преступления — отношения по охране и рациональному использованию вод, обеспечению экологической безопасности.
2. Предмет — поверхностные или подземные воды, источники питьевого водоснабжения, воды рек, озер, прудов, водохранилищ, каналов, подземные воды, ледники. Сравнительный анализ комментируемой статьи и ст. 252 УК позволяет сделать вывод, что воды внутренних морей и территориальные воды РФ не являются предметом рассматриваемого преступления.
3. Отношения по охране вод регулируются Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (с послед. изм.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Водным кодексом РФ, иными законами РФ и ее субъектов, многочисленными подзаконными нормативными правовыми актами, которые должны применяться в соответствии с Водным кодексом. Таковы, например, Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы (СанПиН 2.1.5.980-00), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г.; Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Главным санитарным врачом РФ 22 января 2008 г. N 3 (с посл. изм.); Санитарные правила и нормы охраны подземных вод от загрязнения (СанПиН 2.1.5.1059-01), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 16 июля 2001 г., СанПиН 2.1.4.2580-10 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству вод централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. пост. Главного санитарного врача РФ от 25 февраля 2010 г. N 10, и др.
4. Объективную сторону преступления образует: а) действие (бездействие) в виде загрязнения, засорения, истощения поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иного изменения их природных свойств; б) последствия в виде существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству; в) причинная связь между деянием и последствиями.
5. Загрязнение водных объектов — сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают их использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.
6. Засорение — сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов. Различают также тепловое загрязнение, т.е. изменение теплового режима воды вследствие деятельности, например, тепловых и атомных электростанций. Такое загрязнение вредно для ряда рыб и различных водных организмов.
7. Истощение вод — устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса).
8. Под иным изменением природных свойств вод понимается любое другое изменение их физических, химических или биологических свойств.
Источники загрязнения водоема и вид загрязнения значения не имеют: промышленное, коммунальное, бытовое, сельскохозяйственное, диффузное, т.е. через поверхность земли и воздух.
9. Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 постановления от 18 октября 2012 г. N 21 разъяснил, что деяния, перечисленные в ч. 1 ст. 250 УК, могут быть результатом нарушения не только правил водопользования (например, эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств), но и иных правил в области охраны окружающей среды и природопользования (в частности, транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов).
10. Понятие существенного экологического вреда излагалось при рассмотрении ст. 246 и 247 УК РФ. Применительно к данному преступлению, в частности, следует учитывать: количество погибшей рыбы (включая молодь) или других водных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохозяйственной продукции (посевов, насаждений, скота и птицы), экологическую значимость водоема (питьевой источник, место отдыха, нерестовое место, обиталище водоплавающих, особо охраняемый природный объект и т.п.), стоимость утраченного или поврежденного в денежном выражении по соответствующим таксам, площадь распространения загрязняющих веществ. При подсчете ущерба следует использовать специальные методики (см., например, Методику исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (утв. приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. N 87 с послед. изм. и доп.); приказ Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) РФ от 25 ноября 2011 г. N 1166 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» (зарегистрирован в Минюсте России 5 марта 2012 г. N 23404).
11. С субъективной стороны данное преступление может быть как умышленным, так и неосторожным.
12. Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
13. Квалифицирующими признаками в ч. 2 ст. 250 УК названы: причинение вреда здоровью человека; массовая гибель животных; совершение указанных в ч. 1 ст. 250 УК деяний на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.
Понятие заповедника и заказника изложено при рассмотрении ст. 262 УК.
Понятие вреда здоровью излагалось при рассмотрении ст. 246 УК. О понятиях массовой гибели животных, зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации см. комментарий к ст. 247 УК.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 постановления от 18 октября 2012 г. N 21 дал не бесспорное и противоречащее п. 18 постановления разъяснение, что перечисленные в ч. 1 ст. 250 УК деяния, совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 250 УК только в случае, когда содеянным причинен существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.
14. С субъективной стороны эти преступления также могут быть как умышленными, так и неосторожными.
15. Особо квалифицирующий признак (ч. 3 ст. 250 УК): причинение по неосторожности смерти человека (одного или нескольких) в результате деяний, указанных в ч. 1 и 2 ст. 250 УК.
