1. Нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет.
Комментарии к ст. 249 УК РФ
Статья 249 УК содержит два состава преступления, предусмотренных ее различными частями: нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249 УК) и нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК).
1. Объектом нарушения ветеринарных правил являются отношения по охране животных и обеспечению экологической безопасности населения.
2. Предмет преступления — дикие и домашние животные.
3. Ветеринарное законодательство РФ состоит из Законов РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 (с послед. изм.) «О ветеринарии»; от 10 июня 1993 г. «О сертификации продукции и услуг», постановления Правительства РФ от 11 мая 1993 г. N 437 «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охраны территории Российской Федерации», других нормативных правовых актов РФ и ее субъектов, актов министерств и ведомств, органов местного самоуправления.
4. С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 УК, заключается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем эпизоотию или иные тяжкие последствия.
5. Нарушение ветеринарных правил может быть совершено как путем действия (продажа больного скота, выгон его в общее стадо и т.п.), так и путем бездействия (невыполнение профилактических мероприятий, невоспрепятствование сбыту зараженной инфекционными болезнями продукции, непринятие мер по уничтожению больных животных и др.).
6. Понятие эпизоотии излагалось при рассмотрении ст. 248 УК, а иных тяжких последствий — ст. 246 УК.
7. Окончено преступление, когда наступили названные в законе последствия. Поскольку ст. 249 УК не предусматривает в качестве последствий причинения вреда здоровью человека, содеянное в этом случае образует совокупность преступлений и квалифицируется по ст. 249 УК и при наличии признаков состава по ст. 109, 118 УК как неосторожное преступление против личности.
8. С субъективной стороны преступление, в силу прямого указания закона, характеризуется неосторожной формой вины.
9. Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет. Им может быть как должностное, так и иное лицо, обязанное соблюдать ветеринарные правила: работники Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, владельцы животных, водители транспортных средств, следующие через карантинную территорию, перегонщики скота и др.
10. Объект нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК), — общественные отношения в сфере обеспечения экологической безопасности, охраны и рационального использования флоры.
11. Предмет преступления — растительность всякого рода: леса, насаждения, посевы, сады, огородная растительность, травы, кустарники и т.д.
12. Правовую базу борьбы с болезнями и вредителями растений составляют международные конвенции, например, Соглашение о сотрудничестве в области карантина и защиты растений от вредителей и болезней от 14 декабря 1959 г.; Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ (с послед. изм.) «О карантине растений»; соответствующие положения гл. 3 «Охрана и защита лесов» ЛК РФ; указанное выше постановление Правительства РФ от 5 апреля 1993 г. N 437 и др., а также акты Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, таможенных органов, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, местных органов власти.
13. С объективной стороны нарушение указанных правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами (например, использование для посева семян, зараженных болезнями), так и в бездействии (например, непринятие мер по истреблению вредителей леса — дубового или сибирского шелкопряда). Нарушением правил будет и несоблюдение условий, порядка и допустимых пределов применения специальных средств (ядохимикатов, специальной техники).
14. Обязательными признаками состава преступления являются тяжкие последствия: массовое распространение болезней растений на значительных площадях (эпифитотия); полное или частичное вынужденное уничтожение или гибель большого количества сельскохозяйственных культур (например, виноградника, пораженного филлоксерой), гибель или порча семенного или элитного фонда, значительных площадей посевов, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста леса, гибель животных, птиц, других элементов природы.
При причинении вреда здоровью человека вопрос решается так же, как при применении ч. 1 ст. 249 УК.
15. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.
16. Субъект преступления — достигшее 16 лет лицо. Им могут быть как должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, так и иные лица, обязанные соблюдать указанные правила.
