Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Комментарии к ст. 246 УК РФ
1. Объект преступления — общественные отношения по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.
2. Предмет преступления — окружающая среда в совокупности составляющих ее природных, природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (ст. 1 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
3. С объективной стороны преступление выражается в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов, повлекшем последствия в виде: а) существенного изменения радиоактивного фона; б) причинении вреда здоровью человека; в) массовой гибели животных либо иных тяжких последствий.
4. В законодательстве об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов имеется значительное число нормативных правовых актов, в которых сформулированы экологические требования к различным видам и стадиям хозяйственной деятельности (правила охраны окружающей среды). К наиболее важным из них относятся: Основы законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (с послед. изм.); Градостроительный кодекс РФ; Водный кодекс РФ; Земельный кодекс РФ; Федеральные законы от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ (с послед. изм.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (с послед. изм.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ (с послед. изм.) «Об охране атмосферного воздуха», от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ (с послед. изм.) «О радиационной безопасности населения», от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (с послед. изм.) «Об охране окружающей среды»; Законы РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 (с послед. изм.) «О безопасности», от 21 февраля 2002 г. N 2395-1 (с послед. изм.) «О недрах», от 22 марта 1995 г. N 52-ФЗ (с послед. изм.) «О животном мире».
5. Большое значение для практики применения уголовно-правовых норм об охране окружающей среды имеет постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 (с последующими изм.) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).
6. Существенным следует считать изменение радиоактивного фона в величинах, представляющих опасность для здоровья и генетического фонда человека (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21).
7. Под вредом здоровью человека рекомендуется понимать причинение одному или нескольким лицам вреда здоровью любой степени тяжести (п. 2 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).
8. Массовой гибелью животных (заболеванием) считается превышение среднестатистического уровня их гибели (заболевания) в три или более раза (п. 5 данного постановления).
9. Признание последствий «иными тяжкими» происходит в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. Пленум Верховного Суда РФ в п. 5 постановления от 18 октября 2012 г. N 21 к ним относит, в частности, такое ухудшение качества окружающей среды и ее компонентов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат. Например, массовые заболевания или гибель объектов животного мира, в том числе рыбы и других водных биологических ресурсов; уничтожение условий для их обитания и воспроизводства (утрата мест нагула, нереста и зимовальных ям, нарушение путей миграции, уничтожение кормовой базы); уничтожение объектов растительного мира, повлекшее существенное сокращение численности (биомассы) указанных объектов; деградация земель.
10. Окончено преступление с момента наступления указанных в ст. 246 УК последствий. Между деянием и последствиями необходимо установить причинную связь.
11. С субъективной стороны преступление совершается умышленно или по неосторожности.
12. Субъект преступления — достигшее 16 лет лицо, ответственное за соблюдение указанных правил. Им может быть должностное лицо (см. примечание к ст. 285 УК), либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. примечание к ст. 201 УК).
