1. Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере, —
наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового.
2. Те же деяния:
а) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
б) сопряженные с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства;
в) причинившие особо крупный ущерб либо повлекшие извлечение дохода в особо крупном размере, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет.
Примечания. 1. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает пятьдесят миллионов рублей, а доходом в особо крупном размере — двести пятьдесят миллионов рублей.
2. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает десять миллионов рублей, а особо крупным ущербом — тридцать миллионов рублей.
3. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно первым из числа соучастников преступления добровольно сообщило об этом преступлении, активно способствовало его раскрытию и (или) расследованию, возместило причиненный этим преступлением ущерб или иным образом загладило причиненный вред и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Комментарии к ст. 178 УК РФ
1. Состав преступления альтернативный, формально-материальный. Объективная сторона преступления характеризуется: а) деянием (заключением картельного соглашения); б) последствием в виде крупного ущерба либо (альтернативно) доходом в крупном размере; в) причинной связью между ними.
2. Диспозиция статьи является бланкетной, деяние должно нарушать законодательство о конкуренции. Согласно ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» картель понимается как «горизонтальное» соглашение между конкурентами на одном товарном рынке (как в части продажи, так и в части приобретения товаров). Картель запрещается, если он приводит или может привести к: 1) установлению или поддержанию цен (в т.ч. скидок, наценок и т.п.); 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; 3) разделу рынка; 4) сокращению или прекращению производства; 5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками). Ответственность за «вертикальные» соглашения и иные проявления монополистической деятельности ст. 178 не предусматривает.
3. Соглашение может быть письменным или устным, форма соглашения не влияет на квалификацию. По существу речь идет о сговоре, такое соглашение не порождает предусмотренных в нем прав и обязанностей, оно влечет уголовную ответственность и обязанность возместить вред, причиненный преступлением.
Закон о конкуренции не связывает запрет картелей с долей их участников на рынке, они запрещены для любых хозяйствующих субъектов, если могут иметь указанные в ст. 11 этого закона последствия. Закон о конкуренции не запрещает картели внутри «группы лиц» (взаимозависимых), «за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается».
4. Согласно примечанию 1 к ст. 178 доходом в крупном размере (ч. 1) признается доход, сумма которого превышает 50 млн руб., особо крупным (ч. 2) — превышающий 250 млн руб. Имеется в виду не весь доход хозяйствующего субъекта, а только доход, полученный в результате заключения картеля, между картелем и крупным доходом (и ущербом) должна быть установлена причинно-следственная связь.
5. Крупным (ч. 1) считается ущерб, сумма которого превышает 10 млн руб., особо крупным (ч. 2) — 30 млн руб.
6. Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла, который может быть и не конкретизирован относительно размера дохода или ущерба.
7. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Это может быть лицо, фактически действующее в интересах какого-либо хозяйствующего субъекта.
8. Части 2 и 3 предусматривает ответственность за «те же деяния», совершенные с использованием служебного положения, применением насилия и угроз, сопряженные с уничтожением или повреждением имущества. «Те же деяния», следуя букве закона, правильно понимать как заключение картеля.
9. Использование служебного положения возможно со стороны должностного лица (см. примечание к ст. 285 УК), лица, выполняющего управленческие функции в организации (примечание к ст. 201 УК), государственного или муниципального служащего (должность должна быть в соответствующем реестре). Использование служебного положения при совершении преступлений характеризует опасность деяния, а не личность преступника, этот признак вменяется со ссылкой на ст. 33 УК всем соучастникам преступления, умыслом которых он охватывался (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 48).
10. Уничтожение или повреждение чужого имущества либо угроза его уничтожения или повреждения квалифицируются по п. «б» ч. 2 при отсутствии признаков вымогательства, например, когда угрожающий требует прекратить торговлю или закрыть предприятие.
11. Применение насилия или угроза его применения квалифицируются по ч. 3, когда являются способами совершения деяния, предусмотренного ч. 1 (принуждение к участию в картеле, в том числе, например, к отказу от торговли на конкретном рынке или его части). Угроза любым насилием, а также причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью охватываются ч. 3 ст. 178, причинение тяжкого вреда требует дополнительной квалификации по ст. 111 УК. При наличии признаков разбоя или вымогательства содеянное квалифицируется по ст. 162 или 163 УК.
12. Согласно примечанию 3 императивным основанием освобождения от уголовной ответственности за это преступление является деятельное раскаяние в случае, если лицо первым из числа соучастников добровольно сообщило о преступлении, активно способствовало его раскрытию и (или) расследованию, возместило причиненный этим преступлением ущерб или иным образом загладило причиненный вред. Если лицо не первым из числа соучастников сообщило о преступлении, не исключается его освобождение от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным в Общей части УК.
