1. Уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр иностранных агентов, совершенное лицом после его привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, два раза в течение одного года, —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Нарушение порядка деятельности иностранного агента, совершенное лицом после его привлечения к административной ответственности за совершение любого из административных правонарушений, предусмотренных частями 2 — 9 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, два раза в течение одного года, —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
3. Неисполнение установленной законодательством Российской Федерации обязанности по представлению в уполномоченный орган документов, необходимых для включения в реестр иностранных агентов, совершенное лицом, осуществляющим целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 настоящего Кодекса), —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Примечание. Под иностранными источниками в настоящей статье понимаются лица, указанные в части 1 статьи 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Комментарии к ст. 330.1. УК РФ
1. Объектом преступления являются общественные отношения, устанавливающие порядок признания лица выполняющим функции иностранного агента и порядок осуществления его деятельности.
2. Каждая часть комментируемой статьи содержит самостоятельный состав преступления.
Предметом преступления, предусмотренного ч. 1, являются документы, необходимые для включения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, либо в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.
3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1, сконструирована по формальному типу. Деяние (бездействие) состоит в злостном уклонении от исполнения обязанностей по представлению предмета преступления в соответствии с действующим законодательством.
Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан РФ или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ.
Порядок ведения реестров некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, и незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, устанавливается Министерством юстиции РФ (Приказ Минюста России от 30 ноября 2012 г. N 223 «О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»; Приказ Минюста России от 1 июня 2021 г. N 92 «Об утверждении порядка ведения реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, порядка и сроков уведомления общественным объединением, функционирующим без приобретения прав юридического лица, о получении (намерении получать) денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на территории Российской Федерации и форм документов, представляемых общественным объединением, включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента»).
Злостность уклонения определяется на основе конкретных обстоятельств дела с учетом установленного порядка исполнения обязанности по представлению документов, необходимых для включения в соответствующий реестр, и наличия возможности исполнения этой обязанности. Как правило, злостность уклонения подтверждается длительностью бездействия, продолжением неисполнения обязанности после сделанного предупреждения.
4. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1, характеризуется прямым умыслом.
5. Субъект преступления, предусмотренного ч. 1, — лицо, достигшее 16-летнего возраста, обязанное соблюдать порядок осуществления деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, либо незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.
6. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2, состоит в нарушении (действия или бездействие) деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение (бездействие) иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством РФ требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента.
Юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическое лицо, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.
7. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2, характеризуется прямым умыслом.
8. Субъект преступления, предусмотренного ч. 2, — лицо, достигшее 16-летнего возраста, обязанное соблюдать порядок осуществления деятельности в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента, в период срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (1 год после исполнения административного наказания).
9. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3, состоит в:
1) неисполнении (бездействие) установленных законодательством РФ обязанностей по представлению в уполномоченный орган заявления (уведомления) о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) отчета о деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, если субъектом преступления является лицо, подвергнутое административному наказанию за деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в течение 1 года после исполнения административного наказания);
2) неисполнении обязанности (бездействие) по представлению в уполномоченный орган заявления (уведомления) о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, если субъектом преступления является лицо, осуществляющее на территории РФ в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан, лиц без гражданства целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении указанными субъектами могут быть использованы против безопасности РФ (при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа).
10. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3, характеризуется прямым умыслом.
