1. Совершение сделки, связанной с заведомо самовольно добытыми янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а равно их незаконные хранение, перевозка или пересылка в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное статьей 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, —
наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового.
2. Совершение сделки, связанной с заведомо самовольно добытыми янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а равно их незаконные хранение, перевозка или пересылка в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные в крупном размере, —
наказываются штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или группой лиц по предварительному сговору, —
наказываются штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.
4. Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные в крупном размере, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.
5. Деяния, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, совершенные организованной группой или группой лиц по предварительному сговору, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.
Примечание. Перечень полудрагоценных камней для целей настоящей статьи и статьи 255 настоящего Кодекса устанавливается Правительством Российской Федерации.
Комментарии к ст. 191 УК РФ
1. Статья 191 УК предусматривает два самостоятельных преступления:
1) незаконный оборот янтаря, нефрита и иных полудрагоценных камней (ч. 1-3);
2) незаконный оборот драгоценных металлов и камней (ч. 4 и 5).
2. Предмет преступления, предусмотренного ч. 1-3: заведомо самовольно добытые янтарь, нефрит и другие полудрагоценные камни, перечень которых вправе утвердить Правительство РФ, в любом размере и количестве, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий. Ответственность за незаконный оборот уникальных янтарных образований, приравненных к драгоценным камням, наступает по ч. 4 или 5 при условии, если деяние совершено в крупном размере (более 2,25 млн руб.). Если размер не крупный или образование не уникальное, ответственность наступает по ст. 7.5 КоАП или ч. 1, 2 или 3 ст. 191 УК.
3. Добыча полезных ископаемых из недр считается пользованием недрами, которое разрешено только на основании лицензии. Незаконное пользование недрами возможно, к примеру, путем копания или размытия, собирание камней с поверхности или из толщи воды пользованием недрами не считается и лицензии не требует. Ответственность за незаконную добычу полудрагоценных камней предусмотрена 7.5 КоАП, а в случае причинение значительного ущерба — ст. 255 УК.
4. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1-3, выражена в альтернативных действиях:
1) совершение сделки, связанной с предметом;
2) его незаконное хранение;
3) его незаконная перевозка;
4) его незаконная пересылка.
Незаконность хранения, перевозки и пересылки определяется, по-видимому, фактом самовольной незаконной добычи. Закон не запрещает гражданам приобретать, хранить, перевозить и пересылать янтарь.
5. Уголовная ответственность по ч. 1-3 наступает при условии административной преюдиции, если лицо подвергалось административной ответственности по ст. 7.5 КоАП и совершило деяние до истечения одного года со дня исполнения административного наказания.
6. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1-3, характеризуется прямым умыслом. Лицо должно осознавать тот факт, что полудрагоценный камень добыт незаконно. Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.
7. Квалифицирующие признаки: крупный размер, превышающий 2,25 млн руб. (ч. 2); организованная группа, т.е. устойчивая лиц, заранее объединившихся для незаконного оборота полудрагоценных камней; группа лиц по предварительному сговору (ч. 3). Для вменения квалифицированных составов (ч. 2 и 3) административной преюдиции не требуется. Часть 3 вменяется только при условии, если деяние совершено в крупном размере.
8. Предмет преступления, предусмотренного ч. 4 и 5, — драгоценные металлы и камни, а также жемчуг, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, цена металлов и камней при этом должна быть больше 2,25 млн руб.
Драгоценные металлы — «золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления» (ст. 1 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»).
Драгоценные камни — «природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Не являются драгоценными камнями материалы искусственного происхождения, обладающие характеристиками (свойствами) драгоценных камней» (там же). Просверленный (ниточный) жемчуг в практике рассматривается в качестве лома ювелирных изделий.
9. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 4 и 5, выражена в альтернативных действиях:
а) совершение сделки, связанной с предметом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации;
б) незаконном хранении,
в) незаконной перевозке;
г) незаконной пересылке.
Состав преступления формальный, преступление окончено в момент совершения любого из альтернативных деяний.
10. Деяние должно быть незаконным, в приговоре должно быть указано, какой именно нормативно-правовой акт, его статью, часть статьи и пункт (если они имеются) деяние нарушает. Суды нередко в обоснование незаконности ссылаются на акты, отношения к делу не имеющие. На практике суды рассматривают деяние в качестве незаконного во всяком случае, когда происхождение металла представляется им сомнительным, что на законе не основано. Закон не регламентирует обращение граждан, не являющихся предпринимателями, с принадлежащим им ломом драгоценных металлов. Очевидно, что граждане могут свободно распорядиться своими ювелирными и бытовыми изделиями, дарить и продавать их, они вправе и выбросить их. Сложнее обстоит дело с переработкой и переплавкой. Гражданин вправе отремонтировать ювелирное или бытовое изделие, если оно не утрачивает свойств такого изделия, напр., золотого подноса, но переплавка уже считается «производством» металла из «лома». Соответственно, переплавленный металл нужно отправлять на аффинаж в силу ст. 20, что гражданину, не являющемуся предпринимателем, недоступно. Имеет ли гражданин право хранить металл, полученный им в результате переплавки своих ювелирных и бытовых изделий, монет и мерных слитков? Закон об этом умалчивает и явно не запрещает, ст. 20 не предусматривает обязанность гражданина выбросить такой металл и не устанавливает сроков представления его на аффинаж. Представляется, что гражданин вправе хранить такой металл, пока законы не изменятся к лучшему, он не обязан его выбрасывать и не вправе кому-либо отдавать, т.к. металл не прошел аффинаж.
11. Субъективная сторона преступления выражена в прямом умысле.
12. Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.
13. Квалифицирующие признаки: организованная группа, т.е. устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для незаконного оборота драгоценных металлов или камней; группа лиц по предварительному сговору.
