1. Публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, —
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, —
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
3. Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные:
а) лицом с использованием своего служебного положения;
б) с применением насилия или с угрозой его применения, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.
Комментарии к ст. 148 УК РФ
1. Состав преступления:
1) объект: общественные отношения, обеспечивающие гарантированные Конституцией РФ свободу совести и вероисповеданий.
Вероисповедание — разработанное и понятийно-осмысленное вероучение, принадлежащее какой-либо религии с традиционной культовой практикой. Свобода вероисповедания — право человека выбирать, иметь, менять, выражать и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, участвовать в совершении религиозных обрядов (ритуалов, культов, церемоний), не запрещенных законом. Свобода совести — основополагающее неотъемлемое право человека на свободный мировоззренческий выбор, не влекущий за собой ограничения в других гражданских правах и свободах или их утрату.
В ст.14 Конституции РФ закреплено, что:
— Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;
— религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Согласно ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В ст.28 Конституции РФ обозначено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Статья 2 Федерального закона от 26.09.97 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» закрепляет, что:
— законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции РФ, ГК РФ (см. ст.123.26-123.28 и др.), Федерального закона от 26.09.97 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов РФ;
— права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются федеральным законом. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать Федеральному закону от 26.09.97 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
— ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией РФ или вытекающих из международных договоров Российской Федерации;
Право на свободу совести и свободу вероисповедания детализировано в ст.3 Федерального закона от 26.09.97 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
2) объективная сторона:
а) по ч.1 ст.148 УК РФ — публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих. Под указанное поведение подпадает, в принципе, «публичное выступление атеиста на каком-либо собрании либо в средствах массовой информации, который будет отстаивать свою точку зрения о том, что бога нет. Чувства верующих могут затронуть рисунки, картины, барельефы на зданиях, песни, танцы и многое другое». Целью таких деяний может являться разжигание религиозной розни, под которой понимаются действия (угрозы, подстрекательство, высказывания и иные деяния), направленные в отношении лиц определенной религии, конфессии (религиозной принадлежности), которые ведут к возникновению конфликтов между ними;
б) по ч.3 ст.148 УК РФ — действия (бездействия), выражающиеся в незаконном воспрепятствовании деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний. «Способ воспрепятствования не конкретизирован. Он может зависеть от того, кому — организации или лицам — оказывается воспрепятствование. Это может быть применение насилия или угрозы насилием, ограничение свободы, повреждение (уничтожение) вещей и др. с целью заставить человека отказаться от совершения религиозного обряда либо участвовать в работе религиозной организации, отказ в регистрации религиозной организации, умышленное уничтожение или повреждение ее имущества и т.п.».
________________
Там же.
О понятии религиозной организации см. ст.8 Федерального закона от 26.09.97 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Богослужение совершается соединением молитвословий, песнопений, чтений и священнодействий, совершаемых священнослужителями по установленному Церковью чину. Является средством выражения христианами религиозной веры и таинственного общения с Богом.
Религиозные обряды (ритуалы, культы, церемонии) — совокупность установленных вероучением действий, в которых воплощаются религиозные представления, обладающие сакральным статусом.
В силу ст.16 Федерального закона от 26.09.97 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).
Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются:
— в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;
— в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;
— в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий;
— в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями;
— на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве;
— в местах паломничества;
— на кладбищах и в крематориях;
— в жилых помещениях.
Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды и церемонии в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. В учреждениях, исполняющих наказания, проведение религиозных обрядов, церемоний и личных встреч осуществляется с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Проведение религиозных обрядов и церемоний в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации. Религиозные обряды и церемонии могут проводиться также в зданиях, строениях религиозного назначения, расположенных на территориях образовательных организаций, а также в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов. Командование воинских частей с учетом требований воинских уставов не препятствует участию военнослужащих в богослужениях, других религиозных обрядах и церемоний.
В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций (см. Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»);
3) субъект: вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцати лет; по п.»а» ч.4 ст.148 УК РФ — лицо, использующее для совершения преступного посягательства, свое служебное положение;
4) субъективная сторона: характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо осознает общественную опасность своих действия и желает их реализовать.
К квалифицирующим признакам преступления относятся:
а) деяния, характеризируемые по ч.1 ст.148 УК РФ и совершенные в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний (ч.2 ст.148 УК РФ);
б) деяния, характеризируемые по ч.3 ст.148 УК РФ и совершенные (ч.4 ст.148 УК РФ):
— лицом с использованием своего служебного положения. К лицам, использующим свое служебное положение, относятся, в частности, должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными примечанием 1 к ст.285 УК РФ, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также иные лица, отвечающие требованиям, предусмотренным примечанием 1 к ст.201 УК РФ;
— с применением насилия или с угрозой его применения (о том, что следует понимать применительно к ст.148 УК РФ под насилием и угрозой его применения, см. комментарий к ст.139 УК РФ).
2. При квалификации преступных деяний по ст.148 УК РФ необходимо учитывать соответствующие разъяснения Конституционного Суда РФ, который, в частности, в постановлении от 23.11.99 N 16-П указал, что:
а) согласно ст.28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Этому конституционному положению корреспондируют аналогичные нормы ст.18 (п.1) Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16.12.66), а также ст.9 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 04.11.50);
б) из ст.28 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст.13 (ч.4), 14, 19 (ч.1 и 2) и 30 (ч.1) следует, что свобода вероисповедания предполагает свободу создания религиозных объединений и свободу их деятельности на основе принципа юридического равенства, в силу чего федеральный законодатель, реализуя полномочия, вытекающие из ст.71 (п.»в» и «о») и 76 Конституции РФ, вправе урегулировать гражданско-правовое положение религиозных объединений, в том числе условия признания религиозного объединения в качестве юридического лица, порядок его учреждения, создания, государственной регистрации, определить содержание правоспособности религиозных объединений. При этом законодатель, учитывая исторически сложившийся в России многоконфессиональный уклад, обязан соблюдать положение ст.17 (ч.1) Конституции РФ о том, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Вводимые им меры, относящиеся к учреждению, созданию и регистрации религиозных организаций, не должны искажать само существо свободы вероисповедания, права на объединение и свободы деятельности общественных объединений, а возможные ограничения, затрагивающие эти и иные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям;
в) в демократическом обществе с присущим ему религиозным плюрализмом, как следует из ст.17 (ч.3) и ст.55 (ч.3) Конституции РФ и корреспондирующих им положений ст.18 (п.2 и 3) Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16.12.66), а также ст.9 (п.2) Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 04.11.50), разного рода ограничения могут быть предусмотрены законом, если это необходимо в интересах общественного спокойствия, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности или для защиты прав и свобод других лиц. Государство вправе предусмотреть определенные преграды, с тем, чтобы не предоставлять статус религиозной организации автоматически, не допускать легализации сект, нарушающих права человека и совершающих незаконные и преступные деяния, а также воспрепятствовать миссионерской деятельности (в том числе в связи с проблемой прозелитизма), если она несовместима с уважением к свободе мысли, совести и религии других и к иным конституционным правам и свободам, а именно сопровождается предложением материальных или социальных выгод с целью вербовки новых членов в церковь, неправомерным воздействием на людей, находящихся в нужде или в бедственном положении, психологическим давлением или угрозой применения насилия и т.п.
При квалификации деяний по ст.148 УК РФ также следует принимать во внимание соответствующие положения Конвенции об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (Москва, 21.10.94), Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (принята 18.12.92 Резолюцией 47/135 на 92-ом пленарном заседании 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН).
3. Обратим внимание, что административная ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях наступает в рамках ст.5.26 КоАП РФ:
1) воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ч.1 ст.5.26 КоАП РФ);
2) умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порча или уничтожение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов; на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (ч.2 ст.5.26 КоАП РФ).
4. Судебная практика:
— определение КС РФ от 23.06.2009 N 667-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Козлитиной Лидии Петровны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 38, 263, 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 225, 234, 1151, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 10 Закона Российской Федерации «О милиции» и статьи 148 Уголовного кодекса Российской Федерации»;
— приговор мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г.Кемерово от 23.11.2015 по делу N 1-43/2015-6 (гр. З. <ДАТА3> около <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов, находясь в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, в помещении местной религиозной организации православный Приход храма Собора Кемеровских святых г.<…> Кемеровской <ФИО2> Церкви (Московский Патриархат), расположенной между домами <НОМЕР> по ул.<…> и <НОМЕР> по ул.<…> в г.<…>, то есть, в месте, специально предназначенном для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий в виде нарушения ст.28 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, проявив явное неуважение к обществу, выразившееся в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, с целью оскорбления религиозных чувств представителей православного вероисповедания — прихожан вышеуказанного храма <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, действуя публично, высказался грубой нецензурной бранью и словами непристойного содержания в адрес Иисуса Христа и иконы с изображением последнего, унизив религиозные чувства православных верующих, чем оскорбил религиозные чувства вышеуказанных граждан. Действия гр. З. суд квалифицировал по ч.2 ст.148 УК РФ как публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, совершенные в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний)
