1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, —
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Примечания. 1. Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Комментарии к ст. 145.1. УК РФ
1. Состав преступления:
1) объект: общественные отношения, связанные с конституционным правом гражданина на труд, защиту от безработицы и социальное обеспечение.
В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом;
2) объективная сторона: может быть выражена следующими деяниями:
— частичной невыплате свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. Под частичной невыплатой в данном случае понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы (ч.1 ст.145.1 УК РФ);
— полной невыплате свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (ч.2 ст.145.1 УК РФ);
— выплате заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.2 ст.145.1 УК РФ).
Объективная сторона по ст.145.1 УК РФ характеризуется как действиями (например, дачей прямых указаний не осуществлять обозначенные в статье выплаты), так и бездействием (в частности, непринятием мер по обеспечению выплат).
Заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными соответствующими федеральными законами.
Стипендия — регулярно выплачиваемое денежное пособие, предоставляемое, как правило, студентам, аспирантам, лицам, проходящим специальный курс обучения.
Социальное пособие — безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Минимальный размер оплаты труда — официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любой формы собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (см. Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», Федеральный закон от 24.10.97 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»);
3) субъект: специальный — руководитель организации, работодатель — физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации;
4) субъективная сторона: вина в форме прямого умысла. Обязательным признаком является мотив преступления — корыстная или иная личная заинтересованность лица, обязанного обеспечить обозначенные в статье выплаты.
Лицо осознает, что необоснованно не выплачивает заработную плату, пенсию, стипендию, пособие или иную установленную законом выплату и желает выполнить такую невыплату. Субъективная сторона по ч.2 ст.145.1 УК РФ характеризуется двойной формой вины. Отношение к деянию характеризуется умыслом, а к последствиям — неосторожностью.
Квалифицированный состав (ч.3 ст.145.1 УК РФ) предусматривает ответственность за деяния, обозначенные ч.1 или 2 ст.145.1 УК РФ, если они повлекли тяжкие последствия.
К тяжким последствиям в данном случае могут относиться заболевание потерпевшего, обусловленное невыплатой (несвоевременной выплатой) причитающихся ему сумм, самоубийство потерпевшего, смерть его близких, психическое расстройство и т.п.
2. При квалификации преступных деяний по комментируемой статье необходимо принимать во внимание следующие акты:
— ТК РФ (ст.2, 22, гл.20, 21 и др.);
— Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
— Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
— Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
— Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 07.08.2000 N 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 17.07.99 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
— Федеральный закон от 16.07.99 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
— Федеральный закон от 17.09.98 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
— Федеральный закон от 27.05.98 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
— Федеральный закон от 12.01.96 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;
— Федеральный закон от 19.05.95 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
— Федеральный закон от 30.03.95 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;
— Закон РФ от 12.02.93 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
— Закон РФ от 15.01.93 N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;
— Закон РФ от 19.04.91 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и др.
3. Судебная практика:
— постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»;
— приговор мирового судьи судебного участка N 1 г.Дзержинска Нижегородской области от 11.11.2015 по делу N 1-27/2015 (гр. Ш. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.145.1 УК РФ)
