1. Участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей, —
наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.
2. Предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, —
наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от одного года до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.
3. Организация деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, —
наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.
Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности по данной статье, если оно добровольно прекратило участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо способствовало пресечению деятельности такой организации, для обеспечения которой оно предоставляло или собирало средства либо оказывало финансовые услуги, и если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления.
Комментарии к ст. 284.1. УК РФ
1. Непосредственным объектом данного преступления является безопасность деятельности иностранных и международных неправительственных организаций на территории Российской Федерации.
Правовой гарантией такой безопасности служит Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (в ред. от 23 мая 1915 г. N 129-ФЗ). В соответствии с названным законом деятельность иностранной или международной организации, представляющая угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лип может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.
2. При наличии к тому оснований решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации (т.е. с Министерством иностранных дел РФ).
3. Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет для нее ряд последствий:
1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений этой организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений;
2) запрет на осуществление сомнительных финансовых операций (например, в возможных целях легализации средств, полученных преступным путем, в целях финансирования терроризма либо экстремизма и т.п.);
3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых данной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;
4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для этой организации.
4. Объективная сторона преступления характеризуется альтернативно: а) руководством деятельностью на территории России иностранной или международной неправительственной организации после вынесения решения о признании такой деятельности нежелательной либо б) участием в такой деятельности.
Условием наступления уголовной ответственности закон признает двукратное в течение года применение мер административного наказания по ст. 20.33 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за: а) осуществление на территории России деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности; б) участие в такой деятельности; в) нарушение установленных для организации запретов.
5. Преступление следует считать оконченным с момента возобновления лицом нежелательной деятельности в составе организации, после того как лицо дважды в течение года подвергалось административному наказанию по ст. 20.33 Кодекса об административных правонарушениях.
6. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
7. Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.
